中国离北极有多远：中国利益在北极的存在

　　北极棋盘上的后来者

　　由于种种因素，中国对北极事务的参与度还很低，在众多北极国际机构中也只参加了北极理事会、国际北极科学委员会等少数几个。对北极问题的研究也才起步，在北极论坛和相关国际会议上很少能看到中国人的身影。

　　在北极棋盘上，越来越多的国家希望占据一席之地。除了北极国家外，一些非北极国家如日本、韩国纷纷新建了极地考察破冰船，印度紧随中国在北极建立了考察站。此外，欧盟、印度、日本、韩国等均要求成为北极理事会永久观察员，以期更广泛深入地参与国际北极事务。

　　随着各国围绕北极的争夺趋于白热化，环北极国家也提高了政治要价。表面上，“北极国家”均声称欢迎国际合作，但事实上，它们都想把其他国家拒之门外。

　　8个“北极国家”之间虽然仍存在领土边界分歧，但在对待“非北极国家”时，他们却表现出了罕见的“同仇敌忾”，这在今年5月召开的第七届北极理事会外长级会议上特别明显。

　　北极理事会成立于1996年，从2007年开始，中国一直是北极理事会的临时观察员，但到现在仍没有能够获准加入。

　　这次北极理事会会议明确规定了观察员的职责和权限，以及获得观察员地位的程序。然而，想成为观察员的国家必须首先承认理事会成员国对北极地区拥有主权，观察员的权利也限制在只能参与科学研究或是某些项目的财政资助等。

　　此外，北极理事会成员国决定到2013年才审议关于增加观察员国的问题，上海国际问题研究院助理研究员程保志告诉《瞭望东方周刊》，这些规定意味着“北极理事会成员国们提高了政治价码，以阻止非北极国家插手北极”。

　　中国海洋大学极地研究专家郭培清指出，一旦同意北极理事会成员国的主权要求，北冰洋的国际海底将缩小为现在的九分之一左右，即从288万平方公里缩小到34万平方公里，严重侵犯了全球包括中国在内的公共资源。

　　张侠也认为，北极理事会的这一“主权标准”实际上是彻底将中国等非北极国家排除在了“永久观察员”的门外。但他同时指出，北极理事会并非是中国参与北极事务的唯一途径，“大多数国家被排除在北极理事会外，反而会降低北极理事会的作用，使之难以成为磋商北极事务的主要机构。”

关键词：北极|北极战略